美国通过新农业法　国际人士深表担忧

　　今年５月上旬，美国众参两院先后通过了新的农业法案，其核心内容是扩大美国政府对农业的保护，尤其是大大增加对农业的补贴。布什总统也已表示将签署这一法案。美国新农业法的即将出台引起国际上的强烈反对，同时也使人们对美国的农业和贸易政策走向表示深深的疑虑和担忧。 　　农业补贴一直世界贸易中争论最大的问题之一，也是发展中国家扩大农产品出口最大的障碍。美国大幅度增加对农业的补贴引起世界各国的反对，这是很自然的。但是，对于来自国际上的批评，美国众议院有的议员却振振有辞地说，美国的农业法是为美国农民制定的，不是为墨西哥农民制定的，也不是为欧洲、加拿大农民制定的。言下之意似乎是美国的农业法与其他国家没有什么关系。 　　然而，稍有常识的人都知道，在经济全球化趋势迅速发展的今天，各国市场之间的联系越来越紧密，主要经济大国的经济法律对世界市场的影响也越来越大。人们更看到，２００１财政年度，美国的农产品出口高达５３５亿美元。从世界市场的份额方面来看，小麦出口占世界市场的４５％，大豆出口占３４％。美国大幅度增加本已十分庞大的农业补贴，只能是把更多的发展中国家的产品拒之门外，同时也使发展中国家的产品在世界市场上处于更加不利的境地。美国新农业法的即将推出，也意味着布什政府从原先大力提倡的自由贸易的立场上倒退。 　　在去年１１月的世贸组织多哈会议上，各国代表夜以继日，彻夜不眠，激烈地讨价还价，最终决定发起新一轮多边贸易谈判。其艰难程度人们记忆犹新。新一回合全球贸易谈判之所以能够启动，重要原因之一就是美国在谈判中承诺逐步减少农业补贴。但是时过数月，美国又将出台以增加农业补贴为主要内容的新农业法。美国在这方面的承诺的可信度到底有多大，令人怀疑。正如加拿大农业部长范克利夫最近指出的，增加农业补贴将使美国在新一轮全球贸易谈判中的信誉“遭到严重打击”。同时许多人担心，美国的新农业法必将为全球贸易谈判的前景蒙上又一层阴影。 　　人们还发现，美国媒体在报道有关农业法问题时常常十分自然地加上“选举年”几个字，比如“参议院通过选举年增加农业补贴的法案”等等。原因何在？众所周知，今年是美国中期选举年，参议院议员要改选三分之一，众议院议员全部重选。据美国报纸分析，在中西部和南部几个重要的农业州里，共和党和民主党今秋的竞争将异常激烈，从目前看势均力敌。正如有的媒体所指出，新农业法案在政治上的含义是“巨大的”。看得再远一些，美国人都记得，上次总统选举时布什曾在这些州得到宝贵的选票。因此，新农业法对两年多后的下次总统选举也将发挥不可低估的政治影响。