国库棉花岂能擅自削价出售---河南柘城县棉麻公司违规售棉造成巨额贷款亏空的调查

　　3月初，一项由河南柘城县委、县政府出面组织的“专项储蓄”，搅得该县党政事业单位近万名工作人员心神不定，怨声四起。 　　事情是由县棉麻公司违规售棉引起的。 　　柘城县是豫东一个农业县，县财政收入主要靠农业，每年约5000万元左右。由于县财政资金有限，所以，每当粮棉收购季节，有关部门都要从国家农业发展银行柘城县支行（简称县农发行）申请政策性信贷资金，用来收购农民手中的粮棉。国家对农业发展银行的职能有明确规定，实现收购资金封闭运行。“收购资金封闭运行”就是收购多少粮棉，发放多少贷款；销售多少粮棉，收回多少贷款本息。 　　柘城县棉麻公司所属7家棉花加工厂的负责人却无视国家法规，去年擅自降价销售国家库存棉花，拒不归还贷款，造成县农发行4878.8万元的贷款亏空。 　　在这个事件发生过程中，县农发行曾向县政府提交过3次报告。 　　第一次报告是在去年11月21日。县农发行信贷员到慈圣棉花加工厂查库时发现，这个厂在没有向县农发行递交出库报告单、无价差补贴来源的情况下，降价出售1997年和2000年政策性收购的库存棉花638256公斤，这些棉花本息合计8694422元，但实际销售货款只有4670530元，少了4023892元。而且，厂里将回笼的货款坐支它用，拒不归还县农发行的贷款。县农发行要求慈圣棉花加工厂立即归还贷款本息，并要求县政府查处有关责任人。 　　据柘城县县长郝卫华讲，见到县农发行的报告，他就找县棉麻公司经理耿玉贵谈话，说：“你已经触了‘高压线’，要抓紧资金归位。”但棉麻公司没有任何行动。 　　12月18日，县农发行第二次向县政府报告，另有4家棉花加工厂也擅自降价销售政策性库存棉花。20日下午，一位副县长召集县农发行行长、棉麻公司党组成员及各棉花加工厂负责人开会，要求他们停止售棉，尽快归还贷款。但各棉花加工厂仍我行我素，卖棉不止。 　　今年1月9日，县农发行第三次向县政府报告，反映事态还在继续发展。报告中，县农发行列举数字说明，截至1月8日，县棉麻公司所属7家棉花加工厂一直在大批量出售国家库存棉花，销售地点和金额拒不向县农发行提供，贷款也不归还，因此已造成县农发行棉花专项贷款亏空4878.8万元。 　　问题的严重性是显而易见的。1月11日，县政府决定成立联合调查组，对棉麻公司违规卖棉一事进行调查。巨大的贷款亏空怎么尽快填补？郝卫华接受记者采访时介绍说，春节前追回棉花折款1500万元，县财政拿出300万元，加上最近追回的几百万元货款，还有2200万元的缺口。如果缺口不及时补上，农发行将停发各种专项贷款，势必影响全县的农业生产和农民利益，为此，县委常委会研究决定，组织“专项定期储蓄”填补窟窿。 　　3月1日，县委、县政府召开了一次紧急会议，参加者是党政事业单位中层以上干部。会议要求各单位组织“在册职工”到指定银行储蓄，标准是：一般职工、教师2000元，科级干部5000元，处级干部1万元，存单统一保管。按照这个标准，可以筹集2000多万元，基本填补县农发行的贷款亏空。县领导在会上表示，这些钱由县财政担保，一年后连本带息全部还给个人。 　　尽管县委、县政府布置的任务在各单位很快落实了，但群众十分反感，意见很大。一位离休老干部说：“棉麻公司的一些干部违纪违规捅了大窟窿让群众来补，群众怎能想得通？再说柘城县一年的财政收入只有5000万元，怎么有能力作担保？”据了解，很多人为交钱，动用了家里多年的积蓄，或是找父母、亲戚朋友借，不少家庭为此吵架闹矛盾。某局一位职工说：“局长开会时讲，在职的干部职工谁交不上这笔钱，就从他工资中扣。” 　　郝卫华向记者介绍情况时承认听到一些群众的反映。他说：“县委、县政府出此之策也是无奈，现在我们认识到这种做法不妥，已经开始退款。”但是记者采访时看到，一部分群众的“集资”收条至今还攥在手里。 　　目前，有关部门正在查处柘城县棉麻公司所属7家棉花加工厂的严重违规问题。 　　编者的话 　　河南省柘城县棉麻公司所属企业擅自降价出售国家库存棉花、坐支回笼货款、挤占挪用专项收购资金的行为，给国家专业银行的贷款造成巨大亏空，后果严重，影响恶劣。令人不可思议的是，7家棉花加工厂竟然行动一致，事情被发现后又不听劝阻，一意孤行。人们不禁要问：背后到底是谁为他们撑腰？相信问题终会水落石出。