三大变数主导今年外贸出口

2002年，当中国外贸进出口总值首次突破6000亿美元大关，实现加入世贸组织元年开门红，并成功跻身全球第5大贸易大国时，学界及业界曾一致大叫“出乎意料”；就在业内开始质疑巨额顺差是否等同于外贸强国时，2003年一季度的1月和3月接连呈现的外贸逆差同样令人惊讶。如此看来，今年中国外贸出口更让人捉摸不定，不过中国全年外贸出口实绩如何主要取决于以下三大变数。 国际经济增长是否好于2002年？ 综观2002年，在美国经济强劲反弹的拉动下，国际经济随即从低迷萧条状态进入缓慢增长通道。专家据此预计，如果不发生意外变故，2003年国际经济增长理应好于2002年。由于美国、欧盟、日本和亚洲地区是中国的主要出口市场，这些国家和地区经济的复苏性增长将会持续带动中国保持正常的出口规模。 然而，受伊拉克战争、汇市波动、财务丑闻、企业效益下滑等因素的影响，美国经济复苏希望很有可能大打折扣；在结构性矛盾突出、失业率高、欧元升值和投资需求不足背景下，欧盟经济下一步增长预期也未必乐观；因内需不足、通缩严重、银行坏帐等矛盾因素仍未能改观，日本经济增长将低速徘徊；再者，拉美地区虽然暂时缓解其金融危机，然而这次危机的深层次矛盾并未解决。前不久，世界银行对今年全球经济增长预期从3.5%-3.8%下调至3%；国际货币基金组织对今年全球经济增长预期相应从3%下调至2.3%-2.4%。特别值得一提的是，2002年以来国际原油价格在多种因素的影响下上涨40％以上，对美国等发达国家以及许多发展中国家的经济发展形成制约。目前，虽然“伊拉克战争”大局初定，国际原油价格看来不会像当初预期的大涨，但是伊拉克“战后重建”及相关效应可能影响一些国家经济复苏进程，从而成为中国今年出口最大的一个不确定因素。 贸易保护多大程度抵消关税减让？ 2002年，国际贸易额的增长力度虽然微弱，但是毕竟得到了恢复性增长。世界贸易组织预测声称：2003年，随着全球经济的持续复苏，国际贸易增长速度将会适度加快，其增长速度可能恢复到6%－6.5％的水平。联合国有关机构预测表明：2003年世界出口额可望达到68571亿美元，增长9.3％，扣除价格因素，实际增长率将达到5.7％。其中，美国、欧元区和日本的进口增长率将分别达到8.5％、11.3％和3％。 再者，今年是中国加入WTO后的第二年，一些国家在过渡期内虽然保留了对中国进口产品的配额和关税限制，但是按照逐年递减的原则，明年配额会进一步扩大，关税水平也会适度下降。在本年度，中国将继续享受《纺织品服装协议》中配额递增的好处，欧盟对中国鞋靴、陶瓷用品和厨房用品的准入量将增长10％至15％；阿根廷、匈牙利等国对中国商品的关税也将继续削减。由此可见，主要贸易伙伴国进口的扩大以及一些国家关税的减让，将为中国出口的扩张提供一连串的利好。 不过，几乎与中国加入WTO、中国进一步参与全球经济一体化同步出现的是，新的贸易保护主义对中国出口的扩张构成一系列更大的障碍。继许多发达国家之后，不少发展中国家也相应地出台了许多限制国外产品进口的措施。有专家预计，由于劳动密集型产品出口数量较大，不少中国产品很容易受到反倾销措施的限制。因此，今年中国产品的出口难度不是缩小了，而是有进一步加大的可能。 外贸出口支持力度是否难以为继？ 统计资料显示：2002年，中国进出口总量占国内生产总值的比重已高达47％，在消费增长没有实质性突破的情况下，中国外贸出口的高增长率无疑是国内经济增长的重大拉动力。今年，为了继续保持7％以上的经济增长速度，政府仍将必然采取适当的财政政策和货币政策对经济增长予以扶持。可以明确的是，在不违反WTO规则下，中国政府将一如既往给予出口企业以出口退税、技术服务、通关效率等鼓励和扶持措施。而且，随着金融体制改革的逐步到位，一些中小民营或股份制银行的诞生将为出口型企业融资提供便利条件。 但对几乎所有出口型企业来说，出口退税滞后问题始终是一种“说不出的痛”。目前财政政策支持出口退税的力度不如前几年，致使一些出口型企业出口能力难以为继。专家日前估计，就全国而言，应退未退税已超出2000亿元之巨，但眼前不是财政政策力所能及的。就外贸出口企业而言，出口退税滞后本来是一个常规性的因素，但是在外部环境不确定且退税总额持续放大的前提下，今年中国外贸出口又将产生新的不确定性因素。 （C8004）