今年我国出口形势严峻

一、正确认识去年出口大幅增长的原因 　 去年我国出口首次突破３０００亿美元大关，达３２５５．７亿美元，增长２２．３％，实现贸易顺差３０３．５亿美元，成绩来之不易。但必须正确认识去年出口大幅度增长的原因。 　 １．外资企业出口占很大比例 　 去年我国出口的很大一部分是通过外资企业出口来实现的。 　 ２００２年外商投资企业出口１６９９．４亿美元，占全国出口总额的比例达５２．２％。 　 ２．国家鼓励出口政策起了很大作用 　 一是出口退税政策力度加大。去年共安排出口退税指标１２６０亿元，同比增加了１７．８％，由于指标下达早，退税进度快，加上生产企业全面推行“免抵退”，缓解了企业资金紧张状况，政策效果较为明显。 　 二是出口商品贴息政策。对出口企业有较大的激励作用。 　 三是便利通关政策。去年围绕提高通关效率，改善通关环境，提高服务水平做了大量工作，对出口的促进作用是非常明显的。四是提高结转速度政策等。 　 3．国际环境好于预期 　 一是世界经济复苏情况比预期的要好。据国际货币基金组织（ＩＭＦ）预测，去年世界经济将增长２．８％。 　 二是美元贬值客观上增强了我国出口的竞争力，有利于我国产品的出口。 　 ４．国内价格水平走低有利于增加中国出口 　 去年我国居民消费价格指数、商品零售价格指数和工业品出厂价格指数分别由２００１年的１００．７、９９．２和９８．７下降到９９．２、９８．７和９７．８，分别下降１．５、０．５和０．９个百分点，价格下降降低了出口成本，提高了出口商品和服务的竞争力。 　 二、今年出口形势严峻 　 去年出口大幅度增长是多种因素共同作用的结果，今年的出口会面临比较严峻的形势。１月份外贸出现１２．５亿美元逆差给我们敲响了警钟。 　 １．政策刺激作用下降 　 今年提高退税率的空间不大。一是去年预算出口退税额比２００１年有所增加，但消化２００１年结转就用去了大约一半，使去年下半年的出口退税有一部分将推迟到今年才能兑现，无形中将挤占一部分今年的退税额。同时目前中国平均出口退税率已经接近１５％，出口退税规模过大，给财政造成很重的压力，因而今年通过提高出口退税率、加大出口退税力度促进出口增长的可能性比较小，甚至退税率还要下降两个百分点。另外，一些政策本身会受到ＷＴＯ规则的限制而逐渐取消，一些政策本身的效应也会递减。 　 ２．关税税率进一步下降 　 按照加入ＷＴＯ的规定，我国关税税率将由去年的１２％下降到今年的１１％，一些领域也将对外开放，这会造成部分商品进口激增。 　 ３．国际经济面临不确定因素 　 由于受美国对伊战争、美日经济增长缓慢等因素的影响，世界经济面临很多不确定因素，增长速度可能会下降。根据欧美主要金融机构对２００３年世界经济的预测，今年实际增长率将保持在２％。 　 ４．国内物价可能会小幅上涨 　 由于内需不断增强、国际石油价格上涨带动等原因，我国物价可能会保持小幅上涨趋势。国家信息中心预计，２００３年居民消费价格指数总水平将上涨０.５％，商品零售价格指数下降幅度也将逐步缩小。这在一定程度上会削弱我国出口产品的竞争力。 　 ５．人民币面临升值压力 　 由于美元不断走低，我国出口增长较快，国际社会要求人民币升值的压力越来越大。如果人民币升值，会在一定程度上削弱我国出口的国际竞争力。 　 ６．贸易摩擦不断增加 　 ２０世纪９０年代以来，由于世界经济低迷，贸易保护主义抬头。２００１年，作为贸易保护主要手段的反倾销案发生了３４８起。对中国而言，由于不断增加的贸易出口会在一定程度上挤占别国市场，加之一些国家还不承认我国的市场经济地位，贸易摩擦必然会增加，从而会限制我国出口的增长。 　 ７．企业自主开拓市场能力不强 　 我国企业还没有建立起较为完善的现代企业制度，开拓国际市场的人才缺乏，经验不足，导致国际竞争力不强。 　 三、对策建议 　 １．进一步推进外经贸体制改革 　 进一步下放外贸进出口经营权，改革外贸经营资格管理制度，逐步实现外贸经营资格由审批制向登记制转变；健全法律法规，提高法规和政策透明度。进一步建立外经贸运行监控体系，外贸促进体系、产业安全预警机制和公平贸易保障体系等。 　 ２．努力提高企业国际竞争力 　以建立现代企业制度为契机，完善企业治理结构，着力提高企业的技术创新能力、市场开拓能力，在参与国际市场的激烈竞争中发展壮大我国企业。 　 ３．大力实施市场多元化战略和以质取胜战略。 　 ４．积极实施“走出去”战略 　 一是进一步完善境外投资的鼓励政策，赋予大型优势企业更大的境外投资决策自主权； 　 二是加强对境外投资的宏观指导和服务，及时发布境外投资的国别指南和企业所需的政府信息； 　 三是以市场为基础。资本为纽带，在资本、经营规模和企业功能等多方面实行战略性重组，创建自己的著名品牌。 　 ５．建立健全反倾销法律体系 　 为了适应加入世界贸易组织的需要，保护我国出口企业的正当权益，必须建立健全我国反倾销的法律体系。在加大对外交涉力度的同时，通过建立多层次多渠道的应诉机制，支持出口企业积极抗辩国外反倾销调查，为企业开拓国际市场提供法律保障。 （C8004）