菲律宾纺织品服装出口前景不容乐观

纺织品和服装工业是菲律宾首要的出口工业，雇员人数达到数千名。现在是发展菲律宾的热带织品、增加国际竞争力的时候了，环境能源部将努力支持自然资源的研究和发展，但是，对于菲律宾纺织品服装出口前景还是不容乐观的。可以说，由于菲律宾纺织品服装业太过分依赖美国市场也是出口增长放缓的重要原因，更是未来菲律宾纺织品服装出口的一个“杀手锏”。目前纺织品、服装及其附件的出口确实是菲律宾商品出口的第二大支柱。 2001年菲律宾服装及纺织品出口金额为29.74亿美元，较2000年的31.75亿美元衰退了6.32%。2002年，菲律宾纺织品服装的出口额为28亿美元，比2001年的29.74亿美元下降约6%，特别是菲律宾2002年1—4月份的服装和纺织品出口比2001年减少了18%，从2001年同期的9.8亿美元降至8亿美元。美国是菲律宾服装和纺织品出口的主要市场，而2002年前4个月菲律宾对美纺织品出口下降幅度最大，达到23%，从2001年的7.5亿美元降至5.8亿美元。菲律宾有关部门认为，“9.11”事件及全球经济不景气是菲律宾2002年第一季度服装和纺织品出口下降的主要原因。加之，菲律宾2002年1—7月份的服装出口额仅为16.2亿美元，比去年同期减少了将近10％。与此同时，而菲律宾的纺织品（服装除外）出口额为5130万美元，比2001年同期却增加了28％。菲律宾贸易部长认为，虽然2002年1—7月份的服装出口额比去年同期有所减少，但出口形势已比年初时有所好转。菲律宾在无配额市场和普通市场拓展商机，推动了当地服装订单的增加。菲律宾1—7月份向无配额市场，如日本、阿联酋、墨西哥和韩国的服装出口达到2.01亿美元，比2001年同期增加了3％。菲律宾服装和纺织品出口局分析说，2002年1—7月份菲律宾纺织品出口的增加应当归功于纺织品制造商投资更新染色和成衣设备，带动了纺织业发展。其实，造成菲律宾服装类出口下降的主要原因是传统出口市场需求不旺和市场竞争激烈，也就是说由于美国和日本经济没有真正复苏，以及中国、越南、孟加拉等国新的供应商带来的竞争，也会直接影响到菲律宾的纺织品服装工业，毕竟美国和日本是菲律宾的主要贸易合作伙伴。菲律宾成衣出口商联合会主席唐纳·李“一针见血”地指出：菲律宾成衣出口商应在美国以外寻找新市场，特别是东南亚邻国，毕竟服装是菲律宾第二大出口产品，仅次于电子产品，美国又是菲律宾服装的最大出口市场，占菲律宾总出口的大约50%。 要知道，今后令菲律宾纺织品服装业人士担忧的问题已经形成，那就是：菲律宾对美国的服装出口份额已经从1995年的第７位降至2001年的第11位，排名落后于印尼、孟加拉和洪都拉斯，来自菲成衣和纺织品出口商协会的数据显示，尽管美国仍然实行纺织品进口配额制度，菲律宾对美出口额排名呈现持续下降趋势。2001年菲服装出口额为29.74亿美元，其中26亿美元来自配额市场。而这26亿美元中，美国占78%，为22亿美元。与此同时，墨西哥对美服装出口却从1995年的第３位升至2001年的第１位。中国对美服装出口数量名列第３，出口金额名列第２。与中国对美出口的服装产品相比，菲律宾产品平均要昂贵30%，而且交货期要长60—90天。造成菲律宾产品贵的原因是：据菲律宾服装商会透露，由于菲律宾服装及纺织业受到生产力及生产效率低的影响，使得菲律宾纺织品的生产成本较国际上的部分生产国高30%。之所以使菲律宾在2002年下半年开始研拟一套方案，以期能确保菲律宾纺织业者，在3年后取消纺织品配额之后能继续生存。菲律宾服装商会罗仁沙那会长承认，菲律宾国內服装业者的生产力不佳，导致生产成本高昂，并使交货期拖延，因而造成严重的后果。菲律宾服装业者认为要改善生产力、简化进出口手续、加强融资、积极开发市场等，才能使菲律宾纺织业继续生存。 从工业能力来看，菲律宾纺织业创造增加值的能力较差，一般仅限于缝纫工序。同时，买方正将越来越多的工作交给原料提供商，而不是制造商。再者就是，到2005年，美国将取消给予菲律宾的服装出口配额。届时，出口到美国的菲律宾纺织品服装将被征收17.5%的关税，美国的这种策略一旦实施，对于菲律宾的纺织品服装业而言，将会是雪上加霜。 菲律宾贸易官员2002年曾经要求美国政府延长特惠贸易，允许菲律宾最大限度利用服装配额出口美国市场。 菲律宾希望弹性服装配额的最终期限从2002年的年底延长到2005年年底。弹性服装配额允许服装出口商将配额在其他服装范畴内进行转换。菲律宾通过弹性服装配额每年可以向美国出口2.30亿美元服装。菲律宾官员说，他们要求延长贸易补偿待遇，因为美国配额的变化，将对菲律宾服装工业造成不利影响。毕竟过去菲律宾纺织服装出口工业发展在很大程度上依赖于出口配额。如2001年该国纺织服装出口额达29.74亿美元，其中26亿美元，也就是相当于总额的将近90%是来自于配额出口。而在这26亿美元的出口额中76%（22亿美元）是向美国市场出口的。其它配额来自于加拿大和欧盟国家。过去五年菲律宾纺织服装出口总额为145亿美元，其中105亿美元（72%）是向美国出口的。再者，据有关专家认为，距全球纺织配额取消的时间是越来越近了，菲律宾一旦失去这把保护伞，许多不利因素将导致该国产品平均价格比中国高出30%。 回顾历史，菲律宾的纺织品和服装工业严重依赖于进口原材料，特别是合成纤维。近几年，菲律宾的纺织和服装工业稳定的下降。因为这种原因使得菲律宾政府2002年决定恢复纺织品和服装工业，提出了恢复的计划，目的是加强对当地的天然纤维和菲律宾热带织品的研究和发展，使他们实现商业生产，增加国际竞争力。菲律宾的一位参议员也曾经要求政府进行立法，要求为政府的140万正式工人所作的制服必须利用当地的布匹和染料，目的是挽救苦苦挣扎的布匹和染色工业。参议员说，进口的廉价布匹毁坏了菲律宾国内的布匹和染色工业，为政府职员所作的制服必须利用当地的材料生产，例如；马尼拉麻、龙舌兰和其他热带植物和动物。假设政府制定了这项法案，将产生若干新的工作岗位，并且绿色的布匹和染料比石油类的混合纤维对环境更有益。 今后，菲律宾政府为保证当地纺织工业的影响力、可靠性以及竞争力，不惜投资4亿比索用于制定计划的全面实施做投资，同时菲律宾政府也为服装出口制定了一项目标任务。到2005年，该国服装出口额将达40亿美元。此目标是菲律宾工业贸易部（DTI）和纺织服装出口委员会（GTEB）联合拟定的。该国纺织工业部还制定了服装出口改革一揽子计划。DTI秘书Manuel A RoxasⅡ说，此计划包括提高纺织行业的产量和技术，放宽一些行业政策，出台相关鼓励措施。RoxasⅡ还说，2004年底取消所有配额限制，美国出口市场就变成了完全竞争的市场，没有任何规定约束。另外，菲律宾总统府还指令，规定菲律宾各政府机关及国营机构等应以菲律宾国产布料制作制服。政府希望藉这一指令刺激本国纺织业及成衣制造业的发展。因此，菲律宾纺织品服装出口工作将任重道远！ (顾超英)