亚洲酝酿设立外汇储备库 中国可能扮演援助角色

亚洲金融危机十周年之际，以多边模式建立外汇储备库的工作，已经进入了第二轮的技术操作阶段。 5月5日结束的第十届东盟和中、日、韩（简称10+3）财长会议上达成共识，将建立一个共同的外汇储备库，任一国家在面临货币危机时都可动用。 中国财政部国际司官员表示，接下来会安排时间与其他成员国进行磋商。外汇储备库的管理、监督、规模、运行等方面的内容制定是第二轮工作。这项工作目前正在酝酿之中。 财政部部长金人庆希望最好在今年底的“10+3”首脑会议前能拿出更具体的措施。 中国国际金融公司总经理首席经济学家哈继铭表示，这个工作“越早促成越好”，因为全球经济和金融的一体化使资金流动带有更大的不确定性，而且美国经济的放缓也会影响全球的流动性。但泰国财长差隆波（Chalongphob Sussangkarn）指出，制定外汇储备库的具体管理模式还需两年的时间。 建立外汇储备库的作用是，一旦出现经济危机，不同国家可以互相拆借，在一定程度上抵御大量外汇流动对经济造成的冲击。哈继铭比喻为“就像把许多小船绑在一起抵御大风浪”。 绸缪金融危机 上述共识的达成，正处于亚洲金融危机十周年之际。亚洲金融危机前，大量外资流入亚洲国家和地区，导致经济过热和资产价格泡沫。1997年，伴随着大量资金流出，经济泡沫破灭，并形成影响整个亚洲的金融危机。 目前亚洲地区存在流动性过剩，外资流入过多、资产价格泡沫等现象。那些经常项目有逆差的国家，如泰国、印尼其金融风险似乎更大。这引起了部分亚洲国家的警惕。 从去年年底以来，泰国政府先是收紧外汇管制，随即又修订了《外商经营法》，限制外资在电信、媒体和房地产等领域中的控股比例。一系列的措施意在防止热钱流入，炒泰铢升值。 银河证券首席经济学家左小蕾认为，各国显然已经意识到风险，并希望通过亚洲国家间的合作，避免危机。 但哈继铭说，这个储备库的作用还是有限的，因为东南亚和中、日、韩国家经济周期具有同步性，危机来临时，每个国家都需要外汇来抵御风险。所以，各国稳健的经济和金融政策更为必要。 上述13国财长的财长会议认为，灵活的汇率政策是解决目前亚洲国家资本流波动日益加剧的最佳办法。 中国财政部部长金人庆对这个多边外汇储备库解释为，“在正常情况下由各国自己管理，一旦出现危机和风险，就由各国共同管理应对危机”。 所谓正常情况指的是各国外汇储备足够，没有国际收支危机。一旦某国出现国际收支问题，如经常账户或资本账户逆差致使外汇储备大量减少，可以用本国货币向协议内其他国家购买硬通货补充其外汇储备。 中国角色 据财政部部长金人庆介绍，有关管理、监督、运行、规模等机制上的细节问题已责成副手们进行研究。 具体的措施将包括外汇储备库的规模，各国对储备库的贡献，各外汇使用国的购汇额度，在何种情况和条件下购汇等等。 相关数据显示，东盟10国与中、日、韩的外汇储备总计约3.1万亿美元，占全球外汇储备的65%左右。 中国虽然外汇储备总额最多，但对于外汇储备库所付出额度不一定最高。哈继铭说，如果按照国际货币基金组织（IMF）的配额规定来计算，中国的份额很小，因为中国人均外汇储备很低，还有整体经济实力也不是很强，远远在日本后面。 专家判断，中国希望通过这样的储备库，把中国大量的外汇利用起来。日本则希望在亚洲经济事务中起主导作用。 未来的储备库当中，中国的角色可能更多是援助别人，“中国对自己的贡献需加一些条件，在何种条件下，需要外汇的国家可以从储备库里购买，如果购买，对其本国的政策稳健程度，要有要求。”哈继铭说。 IMF在一国出现金融危机时，将施以援手。但IMF对于借贷，有很多很严格的条件，包括通货膨胀、财政赤字等。往往有些国家达不到这些条件，IMF就不会轻易贷款。支持者认为，如果没有任何要求，难免会助长这些国家忽略金融危机的倾向。