非洲棉花协会第五次年会强调削减棉花补贴问题

2007年3月23日在加纳的阿克拉举行了多哈回合棉花贸易发展会议，这是非洲棉花协会（ACA）第五次年度大会的一部分内容。ICAC秘书处和非洲棉花协会与WTO秘书处联合举办这次会议，美国乐施会和英国乐施会也是会议的赞助方。 贝宁驻日内瓦国际组织大使Samuel Amehou的发言奠定了大会的基调。非洲棉花协会会长Ibrahim Malloum是大会主席。多哈发展议程特别关税部门负责人Chiedu Osakwe也参加了会议。此外，布基纳法索棉花公司（SOFITEX）董事长Celestin T.Tiendrebeogo、乌干达棉花开发机构（CDO）市场信息检测官员Muzoora Hans Windsor、加纳棉农协会代表Mohammed Adam Nashiru都作为小组代表在大会上发了言。 大会得出的主要结论如下：使用药品的运动员被禁止参加竞赛；同样，接受补贴的种植者不允许继续参加竞争；非洲与会者相信，当前棉花生产和贸易中的政府干预制度是非公平的。非洲强调，发达国家中相对很少一部分种植者每年接受数十亿美元的直接补贴，扭曲了棉花生产和贸易，同时，大约2000万非洲种植者几乎没有接受直接补贴或者价格补贴。 非洲从运动竞争和经济竞争中类推出：在国际竞争中，被发现使用药品的运动员将被剥夺奖章，并被禁止继续参加竞赛。同样，在世界棉花市场，接受非公平直接补贴的种植者也不能继续参加竞争。 如果棉花问题不解决，多哈回合将没有结果：非洲人意识到，当多哈回合在2001年发起的时候，棉花没有作为一个单独的讨论议题。但从2003年4月由四个非洲棉花生产国家（贝宁、布基纳法索、乍得和马里）把这个问题提出来之后，棉花问题已经在多哈回合中得到重视。对于非洲来说，WTO就是棉花，棉花就是WTO。棉花问题被视为检验多哈回合中的发展回合是否合理的一个标尺。 如果我们关心国内补贴造成棉花生产和贸易的扭曲，那么，我们就必须要关心多哈回合：非洲意识到，多哈回合不能取得成功，棉花补贴问题就没有进展。2004年各国就棉花问题达成一致，即在积极和快速推进多哈回合（贸易与发展）的同时，把棉花问题作为一个特殊问题对待。 棉花中的贸易问题一直放在农业综合谈判中，包括全部三个支柱。在香港部长级会议上，发达国家同意在2006年取消所有形式的棉花补贴。他们还同意从执行阶段一开始就给予最欠发达国家的棉花免关税/免额度市场准入权。 但非洲意识到国内补贴支柱的进程依赖于多哈回合农业一揽子协议。在香港会议上，作为一个谈判结果，WTO同意贸易扭曲性的国内棉花生产补贴的削减幅度应该更大，不论达成的削减公式如何，而且，相对总体允许的时间来说，削减棉花补贴的执行时间应该更短。