迅猛发展的新起之星——越南纺织服装业

近年来，越南纺织服装业发展迅速，正成为国际市场上服装供应重要成员。2007年1月11日，越南成为WTO正式成员，多年来阻碍越南纺织品服装出口的不利因素消失，越南纺织服装业的发展有望进一步增速。 一、越南经济概况 自1986年开始实行改革开放以来，越南多年来一直是东南亚地区经济发展最快的国家之一。2006年，越南经济持续较快发展，国内生产总值（GDP）达573亿美元，同比增长8.17%，人均GDP680美元。其中农林渔业增长3.4%，工业和建筑业增长10.4%，服务业增长8.3%。 目前，越南已同世界200多个国家和地区建立贸易关系，货物和服务贸易发展势头良好。2006年，越南货物贸易进出口额840亿美元，同比增长21.5%，其中出口396亿美元，增长22.1%，进口444亿美元，增长20.1%。主要贸易伙伴为中国、日本和美国。 2006年，越南出台并实施了《投资法》和《企业法》，投资环境不断改善，有关政策更优惠，外商普遍看好在越南投资，将越南视为开拓东盟市场的重要基地之一。全年，越南吸收外商直接投资创历史新高，合同外资额达102亿美元，同比增长49.1%，其中新批项目833个，合同额78.4亿美元，追加投资项目486个，合同额23.6亿美元。全年外资企业总产值294亿美元，增长31.3%。截至2006年底，越南累计吸收外资项目6813个，合同总额604.7亿美元，实际利用额360亿美元。主要投资国家和地区包括：台湾地区、新加坡、韩国、日本、香港。 据越南方面统计，2006年中国在越南投资项目63个，合同额3.27亿美元，在各国和地区对越南投资排名中列第7位。截至2006年12月底，中国累计在越南投资有效项目407个，合同总额10.7亿美元，实际利用额2.1亿美元，在各国和地区对越南投资排名中列第14位。 二、越南纺织服装业发展状况 纺织服装业是越南优先发展的行业之一，也是越加入世贸组织重点争取保护的行业。 1.越南入世纺织品问题主要条件 在越南与美国的入世双边谈判中，越南就纺织品问题争取到了比较有利的入世条件。根据双方达成的协议，越南加入WTO后，对从越南进口的纺织服装产品，美国取消一切配额限制，但仍保留在特定环境下使用配额的权利。如果美方认为越南没有按照其义务取消对纺织及服装产业的补贴，将要求与越南进行磋商。若磋商不能解决分歧，将交予WTO仲裁员解决。若120天内未做出决定或仲裁员发现越南确有违规行为，则美国将立即重新实施配额。但该方法只适用于越南加入WTO的头12个月，即只是2007年有效。这就意味着从2008年开始，越南输往美国的纺织品在任何情况下，都不会受到数量限制。此外，越南入世后，与其他国家和地区也没有数量限制条款。 2.越南鼓励纺织服装业发展的优惠措施 越南政府为鼓励纺织服装业的发展，制定了一系列优惠措施，主要包括： 1)越南政府优先鼓励本国企业积极投资纺织服装业并提供相应优惠政策。政府规定，凡在规划园区内投资该领域的越国内企业，50%的资金由政府提供优惠贷款，年利率3%；其余50%的资金提供商业贷款，年利率5.4%，两项贷款平均年利率为4.2%。贷款期限为12年，宽限期3年。 2)越南政府欢迎外商以独资、合资、合作经营方式投资越南纺织服装业。《越南外国投资法实施细则》规定，“纺织服装设备生产”、“使用劳动力500人以上”、“成衣出口产品生产所需的高级原料和辅料生产”等项目为鼓励外资领域。 3)除国家对投资规定的优惠政策外，不同地区和不同工业区还还可在地租、税收、收费等方面提供更加优惠的政策。 4)越南对纺织品进口采用高关税保护，但加工贸易项下进口纺织服装原材料和半成品，成衣出口时可予退税。 此外，2007年颁布的《投资法》和《企业法》对企业的权益从法律上予以保护。 3.产业状况 2006年越南服装纺织品出口总额达58亿美元，增长52%。2007年1-2月服装纺织品出口10.16亿美元，同比增长31.1%。 纺织品是越南重要的出口商品之一。越南年生产能力为每年10万吨100%棉纱及混纺纱、1500吨的缝纫及刺绣线、3000吨的晴纶、2.5亿平方米面料、5000万件的针织产品、8000万件的服装、1.5亿件毛巾。目前，越南服装业发展较快，而纺织业发展较慢，60支以上面料、辅料均需大量进口满足国内市场需求。 越南现有纺织服装企业约2000家，原国营企业至2005年底已有65%实现了股份制改造，根据计划，2008年将全部完成改制，私营企业和外资企业发展迅速。由于投资环境不断改善，近年来外国企业赴越南投资纺织服装领域增多，以每年近100家企业速度增长，成为越南纺织品服装出口增长的重要力量。 存在的主要问题包括：许多老的纺织服装企业设备老化，工艺落后；出口产品附加值很低；产业链不完整，棉花、布匹、化工材料、印染原料等大量原辅料均靠从国外进口；工人劳动效率不高，据美采购商称，越南纺织业劳动力成本约为50美元/月，远低于中国，但越南企业生产率仅为中国企业的60%。 三、越南纺织服装业发展规划 2001年越南政府制定了“越南纺织服装业加速发展战略”，提出了纺织服装业十年发展规划。 1.总体目标。根据“2001-2010年纺织服装业加速发展战略”，将改变纺织服装业落后状况，加快纺织服装业现代化建设，使纺织服装业成为出口创汇的主力军，创造更多的就业机会，又要提高产品竞争力，稳步融入世界和地区经济。 2.发展思路 1)纺织业（含原料、纺纱、纺织、印染生产）：一是以国有经济为主导，大力推进纺织业发展。吸收和鼓励包括外资在内的各种经济成分参与投资生产。二是发展投资与环境保护相结合。三是集中财力引进现代化的先进技术和专业化水平高的生产设备，注重新产品的设计并逐步巩固越南纺织品牌在国际市场的信誉。四是按照国际标准重组质量管理体系，使产品质量得到新的飞跃，更好地满足服装业出口和国内市场需求。 2)服装业：大力推进国营服装企业股份制改造，鼓励各种经济成分在人口稠密和劳动力丰富的地区投资办厂；加强时装样品设计工作，改进生产和质量管理，提高生产能力，减低成本，提高越南服装在国际市场的竞争力。 3)扩大棉花、桑树种植面积和加强对各种原辅料、化工产品、印染原料生产的投资，逐步实现自给并取代进口。 4)鼓励和发展，特别是外商投资纺织服装机械及零配件生产，逐步实现组装制造纺织服装机械产品。 3.发展规划。按照规划，越南政府计划用十年的时间，即到2010年分别在海防、北宁、新安、太平、清化、岘港、广义、平阳、龙安、同奈、芹苴等11个省市建成11个纺织服装工业园。目前，新安、平阳、岘港三个园区已在建并初具规模。 4.发展目标 根据越南政府制定的规划，到2010年计划实现： 1)生产：年产皮棉8万吨，粗纱12万吨，各种纱30万吨，成品绸缎14亿平方米，针织产品5亿件，服装15亿件。 2)出口额：80-90亿美元。 3)吸收劳动力：400-450万人。 4)使国产原辅料满足出口纺织品服装需求的比例达到75%以上。 5)2006-2010年阶段纺织服装业所需投资总额约30万亿越盾（约20亿美元）。到2010年棉花种植投资额约1.5万亿越盾（10亿美元）。 6)资金来源包括国内自筹资金、国际金融组织和各国政府提供的官方发展援助资金（ODA）、外国直接投资（FDI）。 四、中越纺织品服装贸易情况 据中国海关统计，2006年中越纺织品服装贸易额为11.9亿美元，增长33.7%。其中中国出口额为11.29亿美元，增长33.2%，进口额为6061万美元，增长46.3%。 在中国方面出口中，以纺织品为主，金额达10.4亿美元，占93%。而纺织品中又以面料为主，达8.4亿美元，成为越南所需面料最大供应者。 从以上统计中可以看出，中越在纺织服装来领域互补性很强，还有很大潜力可挖。 五、相关建议 1.越南对服装进口保留了较高关税税率，加之自身服装业的快速发展，因此，服装对越南出口空间较为有限。但服装业对纺织品的需求不断扩大，从目前情况看，越南自身纺织业的发展短期内难以满足市场需求，必须依赖进口。中国企业可充分利用双方人员往来和运输便利的优势，采取各种灵活贸易方式，巩固在越南市场的份额，并逐步提高面料质量和档次，扩大新型面料的出口。 2.越南劳动力资源丰富、成本较国内低，用工制度较英联邦国家宽松，各出口加工区对外国投资企业在税收、融资等方面提供了诸多优惠措施。有条件的企业可考虑到越南投资设厂，既可降低生产成本，提高产品价格竞争力，同时从越南入世条件看，也可避免一些贸易壁垒。