配额出口实现从公正向高效的转变——解析我国输欧美设限纺织服装出口

1470亿美元，当这个数字从海关统计中实实在在地呈现在我们眼前时，内心里是一种复杂的喜悦。回顾2006年，行业经历了生产要素价格上涨、能源供应紧张、纺织品出口退税率下调、人民币升值等种种不利因素，使出口企业的产品创新能力和赢利水平受到严峻的挑战。在克服了诸多不利因素的条件下，全行业实现了全年25%的出口增长率，成绩实属来之不易。 欧美地区历来是我国纺织品服装出口的最主要市场。2006年，中欧、中美纺织品协议的实施，使我国纺织品服装出口市场外部大环境有了可预期的稳定性。2006年，我国对欧盟和对美纺织品服装出口呈现两位数的增长态势。据中国海关统计，2006年,我国出口美国纺织品服装216.21亿美元，同比增长18.8%；对欧盟出口达227.87亿美元，同比增长20.39%。两者合计共占我国全年纺织品服装出口金额的30%。 配额政策牵动全年出口走势 在对欧盟和美国出口的纺织品服装中，配额类纺织品的出口竞争一直十分激烈。据我国纺织品出口专家、世之维集团总裁樊敏介绍，2006年，我国有近1/3出口到欧盟和美国的纺织品受到配额的限制。从商务部中国国际电子商务中心(EDI)2006年12月底的统计数据看，全年的纺织品服装出口配额使用状况好于ATC协议时期的任何一年。从美国海关统计数据看，我国对美的设限纺织品和服装的出口数量同比增长1%，但出口金额同比增长15%，出口产品单价提升14%~15%，单价提高的趋势比较明显，对欧盟的出口总体趋势也大体如此。 成绩来之不易，过程并非平坦 欧美市场对我国纺织品服装出口历来举足轻重。在2006年初实行的纺织配额政策，突出体现了公平和公正的原则，保障了绝大多数企业公平参与国际市场竞争的权利。但新方案实施一段时间后，出现了配额清关率低、转口贸易额高的尴尬局面。据统计，我国上半年对欧美配额产品出口中方签证率除个别品种达到60%以外，绝大多数保持在20%~30%。企业、行业协会和政府主管部门都认识到，必须改进原有配额政策，将出口效率摆到更重要的位置上。在第99届广交会上，配额政策的调整成为行业关注的热点话题。 2006年7月27日，商务部决定对企业上交的弃标数量实施协议招标，对企业未使用的纺织配额资源进行了“重新配置”，大幅度降低了企业的配额使用成本。从商务部中国国际电子商务中心(EDI)2006年12月底的统计数据看，除个别类别外，绝大部分出口配额产品的签证率达到90%，实际签证率将在95%以上，配额使用状况好于ATC协议时期的任何一年，出口效率明显提升。 设限产品出口将稳定增长 展望2007年我国输欧输美配额类产品的出口前景，樊敏持比较乐观的态度。他认为，由于中欧、中美达成的纺织品协议规定，我国对欧盟和美国的设限产品年增长率分别为12%~15%和15%~17%，因此，设限产品出口量的适度增长有了保证。同时，由于国家对于配额政策的调整，将使配额的政策比去年更趋于合理。首先，对附加值较低的面料类配额和冷门的配额，国家将按企业的实际出口业绩无偿下达；其次，对服装类紧俏产品的配额，国家将按企业的出口业绩，以协议招标的形式下达，收取较低的费用，不再采取去年公开招标“价高者得”的方式，这样将大大减少企业的出口成本。第三，商务部EDI中心纺织配额转受让平台的开通，将有效促进配额资源的充分流动。由于配额政策与2006年相比更加合理，一方面保证了重点出口企业对配额资源的使用，降低了配额使用成本；另一方面，也充分体现出国家鼓励出口企业用足用好配额的政策。 学会配额资源的最优化使用 对配额类纺织品服装出口企业而言，业内专家建议，公司在接单时要充分考虑政策的变化与调整，从而及时调整企业的出口策略，如近期应密切关注2007年第二次纺织品配额协议招标的时间。一方面，企业应整合可控使用的配额资源，理性接单。由于15%左右的配额数量在市场上流动交易，价格容易误导配额类产品出口的实际配额成本，实际上绝大部分配额类产品出口的配额成本要远低于市场上配额交易成本，因此，企业应按照合理的、外商可接受的配额成本慎重接单，另一方面，企业接单数量不宜大大超出可控配额数量。及时关注配额的使用率和行情变化，确保配额资源使用效益的最优化，将成为配额类产品出口企业的必修课。