伊拉克新版石油法草案定稿 资源向国外公司开放

伊拉克官员17日说，伊拉克政府下属一个石油委员会已经就一份新的石油法草案达成一致，准备于下周提交内阁。 根据这份草案，伊拉克的丰富石油资源将向国外石油公司开放，通过吸引外国投资来重振经济，同时以“公平方式”在各省分配石油收益。 利益分配 伊拉克石油部发言人阿西姆.吉哈德17日说，负责起草新版石油法的石油委员会16日晚将草案最终定稿。此前数月中，由不同地区代表组成的委员会一直就这一草案举行磋商，但没有在委员会自己规定的2006年年底前达成一致。 吉哈德说，根据草案，伊拉克将成立一个国家石油公司，负责管理伊拉克全境的石油生产、出口等事务，草案还对伊境内石油设施的安全状况提出要求。 对于石油收入分配问题，草案规定所有原油出口收入收归到中央政府设立的一个基金账户名下，然后再由政府根据各省人口实施分配。 吉哈德称，新的石油法旨在以“公平方式”向各个省份的伊拉克人分配利益，“每个人（委员会成员）都将这部法律视为一项重大成果和国家项目”。 根据计划，石油委员会将于下周把草案提交内阁，然后等待议会批准。一些伊拉克官员认为，鉴于石油委员会成员代表着不同地区或者派别的利益，获得委员会一致通过的草案将很容易通过政府和议会关，从而成为正式法律。 外资参与 新石油法草案的第二个重要内容，就是关于向外国石油公司开放石油资源的问题。吉哈德说，草案要求伊拉克政府成立一个由总理努里·马利基领导的联邦委员会，负责统一监管伊拉克将来与外国石油签署协议事宜，并且重新审议萨达姆执政时期的石油协议以及库尔德自治区地方政府与外国公司签订的石油协议。 路透社援引伊石油部官员的话说，伊方正在研究与美国、英国和挪威等国石油巨头的现有石油合作协议，以确定未来伊拉克与外国石油公司的最佳合作方式。 英国《独立报》不久前曾报道说，这一石油法将使西方石油巨头在伊拉克的石油财富中大捞一笔，而伊拉克则可能“付出巨大代价”。 吉哈德称，外国公司将来在伊拉克开发石油资源的利润分成百分比还没有确定，但“法案将作出明确规定，确保所有协议符合伊拉克的最大利益”。 伊拉克已探明石油储量为1125亿桶，是世界第三大石油储藏国。路透社说，伊政府希望通过丰富石油资源吸引数十亿美元的外国投资，帮助重振经济。不过，由于草案没有具体提及外国公司签署未来石油合作协议的形式或条件，西方石油公司很可能采取继续观望的态度，直到一些问题得到澄清后才下大订单。 此外，路透社还援引一名西方石油公司高管的话说，即使伊拉克方面开出非常丰厚的条件，其境内的安全局势仍可能阻碍到伊政府吸引投资的努力。 “安全是个更大的问题，除非确信其职员不会遭到绑架、枪击或者杀害，否则石油公司不会把大把的钱送进来，”这名高管说。 长期争端 事实上，关于石油利益分配的问题在伊拉克由来已久，也是引起不同派别间矛盾或冲突的重要因素之一。 伊拉克石油资源主要集中在南部和北部地区。其中，南部巴士拉附近地区以什叶派阿拉伯人居多，北部石油重镇基尔库克则属于库尔德人控制，逊尼派阿拉伯人控制的中部地区石油资源贫乏。 如果石油收入分配按地区来划分的话，逊尼派无疑将吃大亏。他们主张中央集权，以有效控制伊拉克所有资源的合理分配。而对于什叶派人士和位于北部的库尔德人来说，他们希望通过自己控制的产油地区获得更多石油资源。 作为稳定伊拉克境内局势的措施之一，美国在宣布向伊拉克增兵的同时施压伊政府，要求他们通过新石油法，解决石油利益分配问题，缓解不同教派势力间的矛盾。