我国纺织行业处于转型期，低端产能向东南亚等地区转移，利润率高的高端产品占比增大,无论是棉农还是企业，都应走出临时收储政策的惯性思维，准确把握国际国内市场供求形势，提高劳动生产率，降低生产成本，提升中国棉花的竞争力。对于实施了一年的棉花目标价格政策，中国棉花协会会长戴公兴表示，未来国家应进一步完善补贴方式、降低操作成本，将补贴发放与产量、质量挂钩，建立“谁种补谁”机制，引导农民选良种、种好地、多投入、重质量，提高补贴的精准性、时效性和科学性。同时，应进一步探索符合我国棉花生产特征的补贴方式，如可以考虑尝试建立农业保险，采取农业科研、技术推广、基础设施建设、市场促销服务等综合性农业生产服务补贴措施，形成综合补贴和专项补贴相结合的政策体系，引导棉花生产走上集约、规模、环保、可持续发展的轨道。

  据了解，目前，我国纺织业转型升级步伐加快，低端纱产能逐渐缩小，中高端纱产能增加，对棉花质量提出了更高的要求。“一方面棉花销售困难，但另一方面，符合纺织企业要求的高品质棉花仍供不应求。”戴公兴坦言。