近日中央一号文件提出“2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。”，明确2014年中国政府全面通出收储机制，在新疆棉区实行试点“直补”，各种传言、谣言、猜测逐一消失。但相对较于粮食、大豆产业，棉花产业又复杂一些，需要明确“生产者”是棉农还是棉花加工企业？需要明确新疆棉花目标价格是籽棉价格还是皮棉价格？因此疆内农民和棉企希望有关部门尽快出台疆内试点“直补”措施的细则和方案，真正给农民吃上一颗“定心丸”。
　　一些棉企分析，虽2014年执行“先种后补”可能性大，但到底是按产量还是按面积来补仍无定论（文件中得出：在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点），由于2013年度南疆阿克苏、喀什等棉区在单产下降的前提下农民的收益仍与2012年度持平，再加上2013年玉米、小麦、大枣等果类价格和销售均不理想，因此2014年植棉面积将稳中趋增，“直补”影响到的是2015年植棉面积。
　　据了解，1月中旬以来南疆各棉区现货销售基本处于停滞状态，询价和成交较12月份明显减少，“3127”“2128”及“4127”等混级棉的毛重报价19000-19300元/吨（厂内提货），由于降温降雪导致公路结冰、临近春节运输费用大幅上涨以及内地很多仓库23日以后不再接收皮棉，因此轧花企业汽运出疆棉花的意愿和数量不断下降。山东某棉企表示，11、12月份从阿克苏汽运棉花（保底35吨）运费约1000-1200元/吨，但1月中旬以来普涨至1200-1500元/吨，且原来只需要3天左右，现在基本都要4-5天。一些棉花企业通过向商业银行申请棉花“质押”或棉纺厂预付款等方式提前回收资金，归还银行贷款。一些疆内纺纱厂认为，自1月5日国家有关部门已开始抛储2012年度收储的皮棉，品质并不比轧花厂无法交储的棉花差，因此对现货的接受意愿下降至18500甚至18000元/吨左右。